Защита права на коммерческую тайну

Защита права на коммерческую тайну

Федеральный закон «О коммерческой тайне»
(Проект)

Глава V. Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны

Статья 16. Права органов государственной власти и органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне и их обязанности по ее охране

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют право доступа к коммерческой тайне в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить неразглашение коммерческой тайны, полученной ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и установить для ее охраны режим служебной тайны.

2. Лица, обладающие коммерческой тайной, обязаны предоставить ее органам государственной власти и органам местного самоуправления по их требованию в пределах компетенции этих органов в случаях, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти не вправе требовать от обладателя обязательного представления принадлежащего ему на законном основании ноу-хау за исключением случаев, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона.

Статья 17. Отнесение к государственной тайне информации, которая может составлять коммерческую тайну

1. Если информация (включая ноу-хау) правомерно и самостоятельно получена обладателем и может быть в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона отнесена к коммерческой тайне, но обладатель, имеющий право на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, имеет основания полагать, что эта информация также может быть отнесена к государственной тайне, он получает экспертное заключение о принадлежности указанной информации к государственной тайне в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации «О государственной тайне». При этом обладатель руководствуется действующим в организации перечнем сведений, подлежащих засекречиванию.

2. При отсутствии права на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обладатель, получивший правомерно и самостоятельно информацию (включая ноу-хау), которая в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона отнесена к коммерческой тайне, но обладатель имеет основания полагать, что эта информация также может быть отнесена к государственной тайне, он вправе направить соответствующий запрос в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны для получения экспертного заключения. При этом обладатель руководствуется Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, определяемым законом Российской Федерации «О государственной тайне».

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны определяет государственные органы (орган), наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, для подготовки экспертного заключения о наличии в материалах запроса сведений, составляющих государственную тайну, а также о степени их секретности, мерах по обеспечению сохранности сведений и предварительном обоснованном размере денежной компенсации, представляемой обладателю в случае необходимости засекречивания информации.

Экспертное заключение направляет обладателю Межведомственная комиссия по защите государственной тайны либо государственный орган, наделенный полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, подготовивший по поручению Межведомственной комиссии данное экспертное заключение.

После получения экспертного заключения о необходимости засекречивания сведений, содержащихся в материалах запроса, обладатель обязан принять рекомендованные меры по обеспечению защиты этих сведений.

3. Если в соответствии с экспертным заключением информация, отнесенная обладателем к коммерческой тайне, подлежит засекречиванию, государственный орган и обладатель коммерческой тайны, заключают договор о размере и условиях компенсации в связи с засекречиванием информации. Порядок заключения и реализации договора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава VI. Защита прав на коммерческую тайну

51. ЗАЩИТА ПРАВ НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

51. ЗАЩИТА ПРАВ НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну. Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны – работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступления несет дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по охране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Защита прав на коммерческую тайну. Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

• признания прав обладателя на коммерческую тайну;

• пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

• возмещения убытков, причиненных разглашением или неправомерным использованием коммерческой тайны;

• выплаты компенсации в размере от 50 до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по усмотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;

• заключения лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах;

• принятия иных предусмотренных законодательством и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер.

Если иное не установлено договором между обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем коммерческой тайны по такому договору.

§ 3.3. Защита прав на коммерческую тайну

Субъективные права и обязанности по поводу защиты секрета производства (ноу-хау), охраняемого в режиме коммерческой тайны, получили правовое закрепление в части четвертой ГК РФ, Законе о коммерческой тайне и иных правовых актах, и рассматриваются в литературе как совокупность правомочий, составляющих содержание единого субъективного гражданского права.

Но прежде, чем перейти к рассмотрению данного вопроса, необходимо также уяснить соотношение таких понятий, как «защита» и «охрана» прав на коммерческую тайну.

Указанные термины имеют разный правовой смысл. «Охрана» — это установление общего правового режима информации, а «защита» — это меры, используемые в тех случаях, когда субъективные права на информацию нарушены [272] . Данного мнения придерживается ряд ученых в своих работах по гражданскому праву. Так, например, позиция Г.А. Свердлыка и Э.Л. Страунинга сводятся к следующему: «защита гражданских прав» — не что иное, как предусмотренные законом меры охраны гражданских прав в случае их нарушения или реальной угрозы такого нарушения, а «охрана гражданских прав», охватывает всю совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав». «Содержание понятия «охрана» несколько шире понятия «защиты» еще и потому, что оно включает в себя действие как государственных и иных органов, так и самого управомоченного лица» [273] . Е.Е. Богданова считает, что «гражданские права охраняются до правонарушения, после его совершения они подлежат защите» [274] [275] .

Условием предоставления защиты служит принятие правообладателем всех необходимых мер для обеспечения ее конфиденци-

Право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права [276] .

Право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право и реализуется в двух формах: юрисдикционной (государственно-правовая) и неюрисдикционной (самозащита). Государственно-правовая защита осуществляется в судебном порядке (Конституционным Судом РФ, арбитражным судом, судом общей юрисдикции) или в административном порядке (в случаях, прямо предусмотренных законодательством) путем обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу или органу, а также через специально уполномоченный орган (федеральный антимонопольный орган или прокуратуру) [277] .

Данные формы далее будут рассмотрены подробнее.

Уровень защиты коммерческой тайны должен соответствовать степени ценности информации. Охрана конфиденциальности коммерческой тайны самими правообладателями может выражаться в самых разных организационных мероприятиях, связанных, в частности, с подбором кадров, организацией документооборота, введением пропускного режима. Немалое значение имеют разработка и принятие локальных правовых актов, таких, например, как правила внутреннего трудового распорядка, положение об охране коммерческой тайны, инструкция по делопроизводству и др. При этом обладатель информации имеет право сохранять коммерческую информацию в режиме коммерческой тайны до тех пор, пока он может обосновать ценность такой информации [278] .

При применении договорного регулирования отношений с работниками и с контрагентами по вопросам условий передачи и использования информации, составляющей коммерческую тайну, обладатель коммерческой тайны (если он и является работодателем) или работодатель по поручению обладателя коммерческой тайны производит ряд мероприятий, связанных с заключением договоров с контрагентами и сотрудниками организации.

При заключении трудовых договоров в содержание договора включается условие о неразглашении коммерческой тайны, ставшей известной в связи с выполнением служебных обязанностей. Кроме включения такого положения в трудовой договор, с сотрудником может быть заключено соглашение о неразглашении коммерческой тай-

Практика показывает, что заключение с работником именно соглашения о неразглашении коммерческой тайны более предпочтительно, так как в нем можно более детально оговорить условия и ответственность за разглашение конфиденциальных сведений.

Статьей 11 Закона о коммерческой тайне предусмотрен механизм охраны конфиденциальности коммерческой тайны в рамках трудовых отношений.

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями (ч. 2 ст. 11 Закона).

В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 11 данного Закона работник обязан, в частности:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

3) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

При этом работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей. [279]

Исходя из общих обязанностей работника, указанных в ст. 11 Закона о коммерческой тайне, в трудовой договор могут быть включены следующие положения:

— не передавать третьим лицам и не раскрывать публично информацию, составляющую коммерческую тайну организации без согласия администрации организации;

— сохранять информацию, составляющую коммерческую тайну тех организаций, с которыми имеются деловые отношения;

— в случае попытки посторонних лиц получить от работника информацию, составляющую коммерческую тайну организации, незамедлительно известить об этом соответствующее должностное лицо;

— незамедлительно сообщать соответствующему должностному лицу организации об утрате или недостаче носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну;

— в случае увольнения все носители информации, составляющей коммерческую тайну организации (документы, чертежи, рукописи, магнитные ленты, диски и другое), которые находились в распоряжении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей, передать соответствующему должностному лицу организации 1 .

Что касается руководителя организации, то трудовым договором с ним должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности (п. 6 ст. 11 Закона о коммерческой тайне).

Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и контрагентами регулируются законом и договором [280] [281] .

Необходимо помнить, что наличие в трудовом договоре условия о неразглашении охраняемой законом тайны (коммерческой, служебной или иной) — это юридическое основание для привлечения работника к ответственности за ее разглашение [282] .

При выявлении разглашения сведений конфиденциального характера обладатель защищает нарушенные права способами, предусмотренными действующим законодательством. Под способами защиты понимаются установленные в законе материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых происходит восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя [283] .

К ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, можно привлечь только тех лиц, которые знали или должны были знать, в силу исполнения служебных обязанностей, что представляемые ими сведения являются коммерческой тайной (работники, контрагенты, должностные лица, получившие доступ в связи с выполнением своих служебных полномочий).

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защита права на коммерческую информацию

Гарантии по защите любого права, в том числе права на коммерческую информацию имеют на сегодняшний день прочную конституционную основу в виде ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой такая защита предоставляется каждому заинтересованному лицу в обязательном порядке. Защита прав на коммерческую информацию имеет первостепенной целью предупреждение неправомерных действий, пресечение вредоносного поступка и восстановление нарушенного права и в обобщенном виде может обеспечиваться нормами гражданского, трудового, административного и уголовного права.

Возможность защиты гражданского права — есть важнейшая гарантия его эффективного осуществления. К защите права относятся предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. Субъективное право на защиту — самостоятельное гражданское право, является юридически закрепленной возможностью управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право. Содержание права на защиту, конкретные возможности управомоченного субъекта в процессе его осуществления определяются гражданским законодательством с учетом особенностей правового режима объекта гражданских прав, в отношении которого реализуется право на защиту. Поэтому, к защите права на коммерческую информацию применяются общие правила о защите гражданских прав и положения закона, отражающие отдельные моменты информации как специфического объекта гражданско-правовых отношений. Нарушение прав на коммерческую информацию выражается в форме незаконного доступа, незаконного использования и разглашения.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется посредством использования соответствующей формы, средств и способов защиты. Форма защиты гражданского права — это комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Решение вопроса о форме защиты права зависит от характера требования, от компетенций уполномоченного органа и от особенностей порядка рассмотрения спора. В этой связи, различают две формы защиты — юрисдикционная и неюрисдикционная форма. Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Достаточно действенным является судебный порядок защиты прав на коммерческую информацию, осуществляемый путем обращения в суд с иском о защите нарушенного права. Административный порядок применяется лишь в случаях, указанных в законе (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Так на основании п. 5 ст. 14 закона о защите конкуренции, незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, является формой недобросовестной конкуренции. На этом основании, антимонопольные органы имеют право рассматривать в административном порядке жалобы о нарушении права на коммерческую тайну и выносить обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, а также применять соответствующие санкции. Однако, следует отметить, что, например, в практике юридической службы ООО Издательства «Деловой мир» при необходимости одновременно используются обе формы юрисдикционной защиты права на коммерческую информацию: в административном порядке оперативно пресекается выявленное нарушение права, а в судебном — осуществляется взыскание понесенных при этом убытков.

Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной. В рамках неюрисдикционной формы осуществляется самозащита гражданских прав и применение мер оперативного воздействия.

Под способом защиты гражданского права принято понимать меры правоохранительного характера, используемые субъектом для защиты своих прав. К защите гражданского права на коммерческую информацию в полной мере применяются способы, предусмотренные ГК РФ и другими законами, причем допустимо одновременное применение нескольких различных способов защиты. В свою очередь, способы защиты различаются по юридическому и материальному содержанию, формам и основаниям применения и их можно представить в виде:

— фактических действий управомоченных субъектов, носящих признаки самозащиты прав;

— мер оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;

— мер правоохранительного характера, применяемых к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.

Самозащита гражданского права на коммерческую информацию осуществляется фактическими и юридическими действиями управомоченных субъектов по защите принадлежащих им прав на коммерческую информацию путем самостоятельных действий без обращения в компетентные органы. Самозащита прав на коммерческую информацию должна осуществляться в порядке и пределах, не противоречащих законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц. В литературе высказана точка зрения о том, что самозащита является основным способом защиты права в сфере информации. По мнению же Ф. Н. Боташевой, большинство мер самозащиты эффективны лишь в отношении материальных объектов, нематериальная природа коммерческой информации снижает возможность защиты права путем воздействия на материальный носитель Здесь, указанный автор упускает из виду то обстоятельство, что меры фактического характера по самозащите права на коммерческую информацию могут воздействовать, в том числе, и на содержание такой информации непосредственно — все зависит от конкретного содержания таких мер. Более того, мы поддерживаем ту позицию, в соответствии с которой именно самозащита будет наиболее действенным способом защиты права на информацию. Лишь адекватные фактические меры заинтересованных лиц обеспечат сохранность основанного на конфиденциальности права на коммерческую информацию, неприкосновенность и ценность самой информации, одним из свойств которой, по причине ее идеальности, является невозможность отобрания у правонарушителя.

Фактические действия по самозащите гражданского права на коммерческую информацию подразделяются на меры физической и административной защиты. Первая группа фактических действий включает в себя: применение технических средств охраны (ограждения, запоры, сигнализации, замки, решетки, железные двери, и пр.); применение шифрования; соблюдение мер компьютерной безопасности путем установления паролей для доступа к электронной информации; другие разнообразные механические, электронные и радиотехнические средства защиты, а также действия по самостоятельной нейтрализации и выведению из строя технических средств, незаконно внедренных третьими лицами; принятию мер по дезинформации лиц, незаконно получивших засекреченные сведения, с целью предотвращения возможного ущерба от их разглашения и т п.

К мерам административной защиты можно отнести: пропускной и внутренний режим работы; создание службы безопасности; работу с персоналом по заключению контрактов, обязывающих хранить коммерческую тайну, а так же установление обязанности по соблюдению данных требований от посетителей, консультантов, контрагентов, клиентов и т.д.; установление режима секретности сведений.

К мерам оперативного воздействия относятся меры, связанные с исполнением обязательств за счет должника, с обеспечением встречного удовлетворения, с отказом совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента, в частности, отказ от договора, от принятия надлежащего исполнения, отказ во встречном удовлетворении по причине ненадлежащего исполнения обязательства.

Принятие охранных мер в отношении коммерческой информации с ограниченным доступом непосредственно направлено на сохранение ее конфиденциальности, что является первостепенным условием существования самого права на информацию такого рода. В отношении коммерческой тайны существует свобода действий обладателя такой информации для ее эффективной защиты. Управомоченное лицо прямо в этом заинтересовано, так как своевременность и действенность принятых мер влияет не только на сохранность права, но и на неизвестность, соответственно, ценность самой информации, составляющей коммерческую тайну.

Закон о коммерческой тайне все же содержит минимальный набор обязательных мер по установлению режима коммерческой тайны, направленных на сохранение ее конфиденциальности и одновременно являющихся способами самозащиты. Режим коммерческой тайны, понимаемый в ч. 3 ст. 3 указанного закона как правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем коммерческой тайны меры по охране ее конфиденциальности — есть ни что иное, как фактические действия управомоченных субъектов, носящие признаки самозащиты прав. Таким образом, налицо интересное правовое явление, когда меры самозащиты выполняют задачу не только способа защиты гражданского права на коммерческую тайну, но и являются первостепенным условием установления соответствующего правового режима. Это и не удивительно, так как в основе данного права лежит конфиденциальность информации, а уже конфиденциальность обеспечивают фактические действия управомоченных субъектов по ее охране, что и есть самозащита.

К таким мерам ч. 1 ст. 10 закона о коммерческой тайне относит определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации.

При этом, необходимо обратить внимание, что наряду с указанными выше мерами, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости другие, не противоречащие законодательству меры, средства и методы защиты конфиденциальности этой информации (ч. 4 ст. 10 закона о коммерческой тайне). Данное положение закона в очередной раз подтверждает тезис о том, что процесс защиты коммерческой тайны и, соответственно, права на данный нематериальный информационный объект полностью зависит от сил и средств управомоченного лица, уровня развития техники и технологий, являясь в нынешних условиях, даже в какой-то мере, фактором развития последнего.

Охрана конфиденциальности коммерческой тайны в рамках гражданско-правовых отношений обладает той спецификой, что такие отношения одновременно регулируются законом и договором (ст. 12. закона о коммерческой тайне). В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, например, путем заключения отдельного соглашения о сохранении конфиденциальности. В случае если иное не установлено договором между обладателем коммерческой тайны и контрагентом, последний, в соответствии с законодательством, самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору. Одновременно, законом предусмотрены особенности охраны конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений (ст. 11 закона о коммерческой тайне), при ее предоставлении органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций (ст. 13 закона о коммерческой тайне).

Определенной спецификой обладает самозащита гражданского права на неконфиденциальную коммерческую информацию. Управомоченное лицо по необходимости может осуществлять те же действия, которые используются для самозащиты права на конфиденциальную коммерческую информацию с учетом некоторых особенностей, выражающихся в отсутствии в отношении такой информации режима секретности. Например, действия по самозащите данного рода коммерческой информации направлены на простое предотвращение свободного доступа посторонних лиц к соответствующим информационным ресурсам без соблюдения формальных законодательных процедур установления режима конфиденциальности.

Меры правоохранительного характера в отношении нарушителей права на коммерческую информацию, которые осуществляются в судебном или административном порядке подразделяются на меры обладающие и не обладающие признаками ответственности. К мерам правоохранительного характера, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности можно отнести требование о признании права, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, о применении последствий ничтожной сделки, о признании сделки недействительной, о признании недействительными нормативных и ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающих право на коммерческую информацию, о признании незаконными действий должностных лиц, об изменении или прекращении правоотношения, объектом которого выступает коммерческая информация.

Своеобразным методом защиты нарушенных прав и интересов является применение мер ответственности. По общему правилу меры, ответственности в отличие от мер защиты применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав, или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, мерами ответственности являются: возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда. Остальные — являются исключительно мерами защиты.

Гражданско-правовой ответственностью называется одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленная на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. Под мерами гражданско-правовой ответственности понимаются предусмотренные законом или соглашением сторон имущественные меры государственно-принудительного характера, применяемые в судебном порядке к правонарушителю с целью компенсации имущественных потерь потерпевшего и влекущие возникновение для правонарушителя неблагоприятных имущественных последствий. С учетом общих правил, ответственность за нарушение гражданского права на коммерческую информацию должна наступать при наличии вины нарушителя, которая должна предполагаться. В отношении коммерческой тайны данное положение действует также в случае, когда правонарушитель является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью. Пункт 1 ст. 401 ГК РФ, устанавливающий правило об ответственности независимо от вины в данном случае не применим, так как для коммерческой тайны как неформализованного результата предпринимательской деятельности действует принцип свободы использования и презумпция добросовестности пользователя, если специально не будет доказан факт нарушений им условий охраны, установленных законом.

Возмещение убытков как мера ответственности за нарушение права на коммерческую тайну прямо предусмотрена п. 2 ст. 139 ГК РФ: лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Правило данной статьи осталось неизменным и после принятия закона о коммерческой тайне, в котором отсутствует более детальная регламентация данного вопроса. Надо заметить, что возмещение убытков не является единственным способом обеспечения прав и интересов в отношении коммерческой тайны. Законодатель использует имеющуюся формулировку п. 2 ст. 139 ГК РФ лишь для конкретизации одного из возможных способов, являющегося, вероятно, наиболее эффективным и удобным в данной сфере. Одновременно, в абз. 1 п. 2 ст. 139 ГК РФ предусмотрена возможность защиты коммерческой и служебной тайны любыми способами, предусмотренными законодательством.

Взыскание убытков как форма защиты права на коммерческую информацию и форма гражданско-правовой ответственности применяется как в договорных, так и во внедоговорных’ отношениях. При этом принцип абсолютного возмещения причиненных убытков в таких отношениях действует в полной мере. Сложности возникают при определении размера причиненных убытков, так как во многом основой конфиденциальности коммерческой информации является субъективное усмотрение ее владельца. Обязанность обосновать размер причиненных убытков как и конфиденциальность информации и незаконность доступа к ней возлагается на потерпевшего. Управомоченное лицо при этом вправе требовать от нарушителя компенсации упущенной выгоды.

Компенсация морального вреда как мера ответственности за нарушение права на коммерческую информацию применяется с учетом общих норм о компенсации морального вреда. Применение данной меры актуально тогда, когда закрытая информация помимо коммерческой ценности имеет вдобавок особое личностное значение для предпринимателя, что при ее неправомерном раскрытии способно принести определенные нравственные страдания. Компенсация морального вреда юридическим лицам невозможна в силу особенностей их правовой природы. Однако однозначно решать вопрос о возможности компенсации морального вреда юридическим лицам еще рано, поскольку до кона не исследована сама сущность юридического лица. С сожалением так же нужно отметить отсутствие судебной практики по данному вопросу.

В рамках договорных отношений в сфере производства, передачи коммерческой информации и оказания коммерческих информационных услуг ответственность в виде возмещения убытков и (или) взыскания неустойки наступает за непредоставление, просрочку предоставления информации, за передачу ненадлежащей информации по таким параметрам как содержание, полнота и ее достоверность. Наряду с этим, существует опасность передачи под видом конфиденциальной неконфиденциальной информации, либо недобросовестные контрагенты одни и те же данные могут передать по договору одновременно нескольким лицам. Такие неправомерные действия могут осуществляться как умышленно, так и по неосторожности, когда сторона не обеспечивает конфиденциальность продаваемой информации. Закон о коммерческой тайне должен устанавливать ответственность за такие действия среди прочих возможных правонарушений. И несмотря на то, что такого рода отношения строятся на взаимном доверии, стороны в договоре так же должны учитывать указанные моменты.

Заметим также, что только гражданско-правовыми способами арсенал средств защиты права на коммерческую информацию не исчерпывается. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ). Параллельно, ст. 14 закона о коммерческой тайне устанавливает, помимо гражданско-правовой, административной и уголовной также дисциплинарную ответственность за нарушение данного закона. В итоге, все же необходимо признать, что в процессе осуществления защиты прав и интересов в сфере коммерческой информации, по идее, безусловный приоритет должен принадлежать именно гражданско-правовым способам, так как коммерческая информация активно участвует в рыночных отношениях, что по преимуществу, и должно определять выбор средств защиты. С другой стороны, отмечаемая многими исследователями скудность судебной практики по защите прав и интересов в сфере коммерческой информации свидетельствует о невысокой активности и нежелании субъектов прибегать именно к гражданско-правовым средствам защиты прав и интересов в данной сфере.

17.6. Защита прав на коммерческую тайну

Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны — работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступления несет дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по ох ране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Невыполнение законных требований должностных лиц органон государственной власти, иных государственных органов или органон местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Защита прав на коммерческую тайну. Споры о нарушении прав ни коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

признания прав обладателя на коммерческую тайну;

пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, причиненных разглашением или неправо мерным использованием коммерческой тайны;

выплаты компенсации в размере от 50 до 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, по усмотрению суда в случае невозможности определения размера убытков вследствие нарушения прав на коммерческую тайну;

заключения лицензионного договора или договора о передаче ноу-хау при наличии условий, определенных законодательством, и при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах;

принятия иных предусмотренных законодательством и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер,

Если иное не установлено договором между обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем коммерческой тайны по такому договору.

РОСТОВСКИЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ

публикация научных статей

ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ (СООТНОШЕНИЕ С ПОНЯТИЕМ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПРАВ).

В данной статье рассматривается понятие защиты права на коммерческую тайну, выделяются субъекты права на коммерческую тайну, рассматриваются случаи, где крайне необходима возможность засекретить информацию. Анализируются способы защиты коммерческой информации, также важность юридических мер защиты коммерческой тайны. Описаны формы правовой защиты коммерческой тайны. Проведено соотношение с понятием правовой охраны прав, сделаны выводы по проблеме.

ПОНЯТИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ (СООТНОШЕНИЕ С ПОНЯТИЕМ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПРАВ).

Саакян Мария Артемовна,

Волгоградский государственный университет

магистрант Кафедры гражданского и международного частного права

г. Волгоград, Россия

АННОТАЦИЯ.

В данной статье рассматривается понятие защиты права на коммерческую тайну, выделяются субъекты права на коммерческую тайну, рассматриваются случаи, где крайне необходима возможность засекретить информацию. Анализируются способы защиты коммерческой информации, также важность юридических мер защиты коммерческой тайны. Описаны формы правовой защиты коммерческой тайны. Проведено соотношение с понятием правовой охраны прав, сделаны выводы по проблеме.

Ключевые слова: коммерческая тайна, ноу-хау, правовая защита информации, правовая охрана прав, защита права на коммерческую тайну.

В современных условиях информационного общества информация является важнейшим ресурсом, без которого немыслимо нормальное функционирование ни отдельного предпринимателя, ни общества и государства в целом. В частности, с развитием и совершенствованием информационных технологий, важнейшим товаром на рынке становится информация. Поэтому лицо, обладающее такого рода информацией, стремится сохранить эту информацию за собой, предотвратить её получение третьими лицами, поскольку во многих случаях такое получение может иметь катастрофические последствия для бизнеса. Правовая защита различного рода информации просто необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции. Следует отметить, что обеспечение правовой защищенности отечественной научно-технической продукции способствует поддержанию национальной, в том числе экономической и технологической безопасности России.

Данная тема очень актуальна, потому что защита права на коммерческую тайну, сохранение коммерческой тайны — это одна самых важных задач, которые стоят перед предприятиями. Обычно не совсем добросовестная конкуренция представляет собой серьезную угрозу этому процессу, поэтому стало беззастенчивое заимствование интеллектуальной и промышленной собственности (знания, технологии, методик и программ) сотрудниками предприятий, целенаправленные действия по сманиванию или подкупу рабочих и служащих предприятий конкурента, чтобы завладеть секретами их производственной и коммерческой и деятельности. Защита коммерческой информации является частью деятельности по обеспечению безопасности предпринимательства в целом, предполагает, что возможные противоправные посягательства на коммерческую информацию могут идти по различным направлениям.

Рассмотрим понятие коммерческой тайны. Действующая редакция Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) отдельной статьи, посвященной коммерческой тайне, не содержит — в предыдущей редакции ГК РФ этот вопрос находил отражение в ст. 139 ГК РФ. Исходя из содержания утратившей силу статьи, к сведениям, составляющим коммерческую тайну (далее — ССКТ), относилась информация:

— информация, обладающая коммерческой ценностью в силу неизвестности третьим лицам;

— защищенная от всеобщего обозрения на законном основании (способами, предусмотренными ГК РФ и другими законами);

— охрана конфиденциальности, которой производится ее обладателем.

Расшифровку определения ССКТ можно найти в законе о коммерческой тайне от 29.07.2004 № 98-ФЗ [1]. По ст. 3 указанного закона ССКТ — это информация любого характера:

— коммерчески ценная — то есть полезная (достоверная, актуальная и полная) для выработки решений в коммерческой деятельности;

— не доступная для третьих лиц — в гражданском праве такими лицами признаются не являющиеся стороной в обязательстве субъекты, способные в силу закона или договора приобретать по нему гражданские права и обязанности;

— информация, в отношении которой ее обладателем введен режим коммерческой тайны – специальный режим конфиденциальности информации, позволяющий получить коммерческую выгоду (увеличить доходы, избежать излишних расходов и т. д.) [3].

Таким образом, коммерческая тайна ГК РФ не расшифровывается, но детализируется в иных нормативных актах. К примеру, в п. 5 Перечня сведений конфиденциального характера (утв. указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188) ССКТ определена как информация, связанная с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.

Коммерческой тайне посвящен отдельный закон (№ 98-ФЗ). Кроме коммерческой тайны, нормативно регулируются:

— государственная тайна (законом от 21.07. 1993 № 5485-1 о государственной тайне);

— служебная тайна (набором законов: о государственной гражданской службе [ст. 24], о страховании вкладов [ст. 31], о кредитных историях [ст. 17] и др.);

— иные тайны (тайна усыновления, тайна переписки, врачебная тайна и т. д.);

Коммерческая тайна в гражданском праве занимает особое положение:

— с одной стороны, под коммерческую тайну попадает информация, которая сама по себе уже является самостоятельным объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ);

— с другой стороны, включение в разряд коммерческой тайны разнохарактерных сведений (ноу-хау, информационных баз, планов, разработок и др.) требует различных подходов и способов защиты, регламентированных разными законодательными нормами (к примеру, исходя из ст. 1465 ГК РФ, такая разновидность ССКТ, как ноу-хау, является самостоятельным объектом гражданских прав).

Субъектами права на коммерческую тайну выступают [12]:

— ее владельцы (физические и юридические лица);

— ее законные обладатели — лица и компании, получившие конфиденциальные сведения от ее владельца на законном основании;

— конфиденты — работники, контрагенты, должностные лица, получившие доступ к коммерческой тайне.

Право на коммерческую тайну включает в себя следующие правомочия (юридические возможности для субъекта права осуществлять определенные действия или требовать определенных действий или бездействия от другого субъекта):

— возможность создавать, передавать и распространять коммерческую информацию любым законным способом (возможность гражданского оборота);

— возможность использования коммерческой тайны для получения выгоды при осуществлении предпринимательской деятельности;

— возможность требования от других лиц соответствующего поведения, обеспечивающего названные правомочия;

— возможность требования обеспечения государственной защиты при нарушении своих прав на коммерческую тайну.

Каждый хозяйствующий субъект, в процессе своей деятельности производит и (или) получает коммерческую информацию, разнообразие и объемы которой зависят:

— от специфики деятельности компании;

— ее масштабов и структуры;

— разнообразия операционных сегментов;

— особенностей применяемых технологий, способов и методов производства;

Часть этой информации обладает коммерческой ценностью и подлежит засекречиванию — применению к ней специальных мер защиты. Список таких сведений у каждого хозяйствующего субъекта свой — в него может попасть следующая информация (например) [8]:

— ход и содержание проводимых компанией разработок и научно-исследовательских работ;

— формулы и алгоритмы, применяемые в технологических процессах производства изделий;

— описание промышленных образцов и моделей;

— точные конструктивные характеристики создаваемой продукции;

— результаты экспериментов и тестов созданного оборудования;

— методы защиты программного обеспечения и иных объектов интеллектуальной собственности;

— условия заключения долгосрочных финансовых контрактов;

— данные об объемах и видах сырьевых запасов;

— кодовые комбинации охранной системы;

— другая информация коммерческого характера.

Приведенные примеры коммерческой тайны — это лишь часть ССКТ, включающая обширный информационный список и состоящей из нескольких групп (об этом расскажем далее).

Засекретить информацию необходимо, если ее утечка или разглашение:

— наносит ущерб интересам хозяйствующего субъекта;

— лишает его конкурентных преимуществ;

— способствует появлению неоправданных затрат;

— служит иным негативным последствиям.

Коммерческая информация обладает широким разнообразием. Ее можно объединить в несколько групп: организационная, технологическая, статистическая, информационная, финансовая, планово-экономическая, аналитическая, прочая (клиентские базы, деловая переписка).

Вся совокупность коммерческой информации по степени ее коммерческой ценности делится [7]:

— на сведения закрытого доступа;

— данные ограниченного распространения;

Таким образом, коммерческая информация — это понятие более широкое, чем содержание термина ССКТ. Оно объединяет все связанные с коммерческой деятельностью сведения, включая нуждающийся в защите сегмент информации, именуемый ССКТ.

При составлении перечня ССКТ можно использовать следующий алгоритм:

1. Исключить из общей массы коммерческой информации сведения общедоступного свойства — по списку, отраженному в ст. 5 закона № 98-ФЗ.

2. Проверить оставшиеся данные по специальным критериям:

— наличие определенной степени выгодности использования ССКТ ее обладателем или конкурентами;

— незащищенность информации нормами авторского или патентного права;

— засекречивание сведений не противоречит требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и др. (п. 6 ст. 10 закона № 98-ФЗ);

— иные специфические критерии, разработанные обладателем коммерческих сведений (определенная форма носителя информации и т. д.).

Критерии отнесения информации в разряд ССКТ можно прописать в отдельном внутрифирменном локальном акте (инструкции, положении, приказе).

Работники компании должны быть обязательно ознакомлены с перечнем ССКТ, иначе увольнение сотрудника за их разглашение может быть признано судом незаконным [5].

Разграничить сведения на ССКТ и сведения общедоступного характера — это важный этап в процедуре организации режима коммерческой тайны. Не менее значительным мероприятием является ознакомление с ним работников фирмы.

Знакомство с «секретным» коммерческим перечнем происходит:

— при приеме нового сотрудника на работу в компанию;

— при корректировке существующего перечня ССКТ.

Возможность увольнения сотрудников за разглашение ССКТ предусмотрена в трудовом законодательстве. При этом увольнение не ознакомленного с перечнем ССКТ работника за их разглашение может быть признано судом незаконным.

Следует отметить, что по аналогичному вопросу существуют и противоположные судебные решения — в постановлении Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у-9352/13 отмечено, что отсутствие грифа «Коммерческая тайна» при наличии прочих охранных мер не свидетельствует о том, что режим коммерческой тайны не был установлен.

Разглашение ССКТ — это нарушение установленного в компании режима коммерческой тайны, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде увольнения (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Работодателю можно применить указанную статью, если:

— разглашенные работником сведения стали ему известны в ходе исполнения трудовых функций;

— работник добровольно обязался не разглашать ССКТ.

Среди положительных для работодателей исходов судебных разбирательств в подобных делах можно назвать апелляционное определение Мосгорсуда от 08.10.2013 по делу № 11–33789.

Благоприятный для работодателя исход дела во многом зависит от его способности доказать в суде:

— вину работника путем проведения в компании внутренней проверки факта нарушения режима коммерческой тайны (предъявление суду протокола с результатами расследований, проведенных специальной внутренней комиссией и принятыми решениями);

— соблюдение работодателем процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности (что при наложении взыскания учитывалась личность работника, его предшествующее поведение, обстоятельства совершения и тяжесть проступка).

Для того чтобы избежать негативных последствий от разглашения ССКТ, работодателю необходимо знать потенциальные угрозы нарушения сохранности секретных коммерческих сведений и анализировать возможные пути их утечки.

Пути завладения подлежащей защите конфиденциальной коммерческой информации и потенциальные угрозы от нарушения ее сохранности. Среди наиболее распространенных способов незаконного завладения ССКТ можно назвать [8]:

— промышленный шпионаж — одну из форм недобросовестной конкуренции, представляющей собой незаконные манипуляции с ССКТ (их получение, использование, разглашение) с целью получения материальной выгоды или предпринимательских преимуществ;

— хищение содержащих ССКТ чертежей, документов и образцов;

— перехват ССКТ посредством технических средств (путем подслушивания телефонных разговоров, просмотра телеграфных отправлений, внедрения компьютерных программ-шпионов и др.);

— подкуп сотрудников компании-конкурента;

— проведение иных специальных мероприятий (ложных переговоров с конкурентами о покупке лицензии, беседы о найме сотрудника компании-конкурента без намерения приема его на работу и т. д.).

С понятием коммерческой тайны можно ознакомиться в законе № 98-ФЗ. Попадающие под данный режим сведения определяются каждым хозяйствующим субъектом исходя из масштабов компании с учетом специфики ее работы.

В перечень конфиденциальных сведений коммерческого характера включаются секретные разработки, ноу-хау, результаты НИОКР, условия долговременных инвестиционных договоров и иная коммерческая информация, обладающая коммерческой ценностью [10].

С установленным перечнем необходимо ознакомить работников под расписку, иначе у виновного в разглашении сведений сотрудника появится основание для обращения в суд по вопросу незаконного увольнения.

Раскрытие информации, составляющей коммерческую тайну, приводит к финансовым убыткам и может стать причиной банкротства. В обстоятельствах, когда угрозой становятся не только действия конкурентов, но и хакерские атаки, и вирусные эпидемии, защита коммерческой тайны – главное условие успешного ведения бизнеса.

Существуют цели защиты коммерческой тайны [11]. Для эффективного функционирования системы защиты конфиденциальной коммерческой информации необходимо соблюсти несколько условий. В первую очередь внутри компании должно быть достигнуто согласие по поводу финансовых, производственных, операционных и коммерческих аспектов деятельности. Обеспечение информационной безопасности включает также взаимодействие между всеми структурными подразделениями компании. Основой успешной защиты служит независимая оценка сведений и объектов, нуждающихся в защите, плюс разработка и согласование мер защиты еще до внедрения.

Дополнительным усилением защиты послужит личная материальная ответственность руководителей структурных подразделений и сотрудников, выполняющих работы «закрытого уровня». Санкции за несоблюдение условий секретности и обеспечения сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, лучше закрепить документально.

Нужно рассмотреть способы защиты коммерческой информации. Прежде чем внедрять средства защиты чувствительных данных, важно конкретизировать объект и предмет защиты [9]. В качестве объекта защиты в данном случае выступает информация, которая связана с функционированием компании и представляет финансовый и стратегический интерес для конкурентов, или – другими словами – коммерческая тайна. Под предметом защиты понимаются носители информации, на которых фиксируются сведения, составляющие коммерческую тайну, включая бумажные и электронные документы; внешние накопители информации; другие устройства хранения и передачи данных.

Качественная защита коммерческой тайны подразумевает комплекс мер, объединяющий несколько направлений. Без комплексного подхода возможно нарушение конфиденциальности стратегических сведений коммерческого характера, в том числе:

  • кража;
  • хищение;
  • утечка;
  • фальсификация;
  • несанкционированное распространение сведений, представляющих интерес для компаний-конкурентов.

Для обеспечения конфиденциальности финансовой информации и защиты коммерческой тайны компании сочетают технические средства с мерами правовой защиты, организационными и социально-психологическими инструментами.

Крайне важны юридические меры защиты коммерческой тайны. Меры юридического характера означают принятие внутренних нормативных документов и построения работы в соответствии с законодательством о защите информации, составляющей коммерческую ценность. Правовые основы защиты коммерческой тайны закладываются в уставах, приказах, правилах внутреннего трудового распорядка, контрактах и трудовых договорах. В коллективном договоре или трудовом соглашении отдельным пунктом оговаривается обязанность наемного сотрудника соблюдать правила сохранности сведений, которые стали известны по службе. Фактически правовая защита информации реализуется в устоявшихся формах, выбор которых обусловлен сферой деятельности компании. Например [7]:

  • Создание специализированного делопроизводства с особым способом хранения, передачи и доступа к документации, составляющей коммерческую тайну. Физические и электронные носители закрытой информации маркируются по установленным правилам.
  • Составление списка администраторов, в компетенцию которых входит разграничение доступа к информации, связанной с коммерческой тайной.
  • Ограничение круга сотрудников с доступом к информации, находящейся под защитой.
  • Формирование общего порядка получения конфиденциальных сведений.
  • Исполнение требований сохранности коммерческой тайны при разработке проектов, реализации решений, тестировании новой продукции, производстве изделий, реализации товаров, рекламе.
  • Обеспечение сохранности данных при проведении деловых переговоров, внутренних совещаний, подписании контрактов, использовании технических средств по работе с информацией (запись, обработка, хранение, передача данных).
  • Обеспечение правового взаимодействия с представителями государственных структур, уполномоченных на проведение контрольных проверок.
  • Использование превентивных мер: наличие внутреннего и внешнего пропускного пункта, поста охраны.
  • Обучение специалистов, имеющих дело с коммерческой тайной, правилами информационной безопасности.

Важная часть юридического оформления защиты коммерческой тайны – трудовые соглашения с сотрудниками. В текст соглашения рекомендуют включать перечень мер по обеспечению безопасности данных, которые могут стать известны сотруднику во время выполнения обязанностей, а также меры ответственности. При халатном отношении сотрудника к защите данных или преднамеренном вредительстве соглашение станет юридической базой для привлечения нарушителя к ответственности и возмещения убытков. Ответственность работника за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, допускается, прописывается в дополнительном соглашении или отдельным пунктом в трудовом договоре. Договор о неразглашении информации, относящейся к коммерческой тайне, которая стала известна сотруднику в период работы, заключается и при увольнении. Это обеспечит страховку на случай, если уволенный сотрудник решит передавать конфиденциальные ведения третьим лицам или использовать в последующей работе.

Отметим административно-организационные меры защиты коммерческой тайны. Меры административно-организационного обеспечения сохранности коммерческой тайны включают два важных блока: наличие структурного подразделения, выполняющего роль службы информационной безопасности, и наличие пунктов пропуска и постов охраны на объектах предприятия, особо нуждающихся в защите.

Служба охраны отвечает за контроль посещений: оформление пропусков, фиксацию времени пребывания на территории организации. Полномочия службы информационной безопасности распространяются на установление порядка рассекречивания и уничтожения информации, которая находилась под защитой. ИБ-подразделение контролирует публикуемую информацию, обеспечивает техническими средствами защиты офисные помещения и оборудование для работы с информацией, формирует систему защиты электронных носителей информации и набор технических средств контроля пользовательских рабочих станций, принимает превентивные меры против несанкционированного доступа к закрытым сведениям [5].

Важную роль в обеспечении защиты коммерческой тайны отводится кадровой службе. При участии ИБ-специалистов специалисты по работе с персоналом проводят инструктаж по соблюдению мер безопасности при обращении со сведениями, которые являются коммерческой тайной. HR-служба также создает условия для систематического совершенствования навыков персонала в сфере защиты данных, проверяет работников, подозреваемых в краже или несанкционированном разглашении коммерческой тайны, проводит разъяснительные беседы с сотрудниками, которые увольняются.

В условиях цифровых технологий в экономике, когда бизнес-процессы переводят в электронный формат, надежная защита коммерческой тайны невозможна без технических и программных средств обеспечения информационной безопасности. Технические средства защиты коммерческой тайны играют важную роль в организации системы безопасности компании. Однако полноценная защита конфиденциальных данных и успешное развитие бизнеса невозможна без полного комплекса мер технического и нетехнического характера.

Что же представляет собой защита права на коммерческую тайну? Часть 2 ст. 45 Конституции РФ допускает защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Самозащита рассматривается в статьях 12 и 14 ГК РФ как один из законных способов защиты нарушенных гражданских прав. Этот способ не связан с обращением пострадавшей стороны во властные структуры, но допускается при условии, что он не превращается в самоуправство.

Информация, составляющая коммерческую тайну, предоставляется государственным органам (органам местного самоуправления) на безвозмездной основе, т.е. обладатель информации не вправе требовать с указанных органов оплату услуг по предоставлению информации и выплату какого-либо иного вознаграждения. К сожалению, действующий Закон о коммерческой тайне не конкретизирует органы власти, которым предоставлено право делать запрос на информацию, составляющую коммерческую тайну. Но практика показывает, что в Российской Федерации правом получения информации конфиденциального характера обладает большое количество органов: правоохранительные, судебные, органы прокуратуры; фискальные и контрольные (налоговые, таможенные, антимонопольные и т.д.). Надзорные (госпожнадзор, Госсанэпиднадзор, госгортехнадзор и т.д.); органы лицензирования и учета.

Органы дознания и предварительного следствия имеют право получать информацию, составляющую коммерческую тайну, только по делам, находящимся в их производстве, и только с санкции прокурора. Это правило исключает возможности предоставления информации до возбуждения уголовного дела [6].

В Российской Федерации вопрос об охране коммерческой тайны в отношениях с органами государства достаточно актуален. Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут по многим каналам стать достоянием недобросовестных чиновников. Нередки случаи, когда проверки организуются со специальной целью — завладеть конфиденциальной информацией фирмы по поручению и в интересах ее конкурента. В последнее время разглашение коммерчески ценной информации стало довольно прибыльным бизнесом для некоторых представителей власти. Усугубляет положение низкая культура обращения должностных лиц с такой информацией, о чем свидетельствуют нашумевшие случаи утечки закрытой информации из Центрального банка РФ, а также сведений по базам данных абонентов сотовых сетей «МТС» и «Билайн», которые впоследствии стали доступны широкой общественности [8].

Защита права на коммерческую тайну возможна с момента установления фактической монополии обладателя на информацию, расцениваемую им как коммерческая тайна (в соответствии с требованиями, установленными законом), право на такую защиту сохраняется сколь угодно долго, пока соблюдаются требования, предъявляемые к охраняемой тайне.

Сущность права на коммерческую тайну состоит в обеспеченной обладателю информации возможности засекречивать эту информацию от широкой публики и требовать, чтобы третьи лица воздерживались от использования незаконных методов получения данной информации.

Охрана права на коммерческую тайну не требует государственной регистрации и проверяется только при нарушении (оспаривании) права на коммерческую тайну. Прекращение права на коммерческую тайну может быть обусловлено вследствие утраты фактической монополии на сведения, которые становятся доступными третьим лицам, а также отнесение соответствующих сведений в установленном законом порядке к числу сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну [2].

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лицо, которому в силу трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны – работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступления несет дисциплинарную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по охране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу коммерческую тайну и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Применение административной ответственности за нарушение прав обладателей коммерчески ценных сведений предусмотрено частью 1 статьи 14 Закона о коммерческой тайне. Современная отечественная практика показывает, что в рамках административной системы защита прав хозяйствующих субъектов на сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивается в первую очередь с помощью норм о защите конкуренции. В Российской Федерации получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, признаются формами недобросовестной конкуренции. До 2016 года запрет на совершение подобных противоправных действий был закреплен в части 5 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» [4].

В заключение следует отметить, что ответственность за разглашение коммерческой тайны установлена гражданским, трудовым, уголовным законодательством. Однако для защиты коммерческой тайны от несанкционированного использования требуется осведомленность контрагента о введенном режиме коммерческой тайны. К ответственности за разглашение коммерческой тайны можно привлечь лиц, которые знали или должны были знать в силу исполнения служебных обязанностей либо по договору о том, что представляемые ими сведения являются коммерческой тайной. Сегодня Россия находится на этапе становления института коммерческой тайны, о чем свидетельствуют количество и качество принимаемых нормативных актов. Но, как известно, нормативное декларирование института не всегда гарантирует возможность его реального существования. Разумеется, нам необходим эффективный правовой механизм защиты коммерческой тайны, направленный на позитивный результат законодательных предписаний и правовую защищенность участников гражданского оборота.

Правовая охрана коммерческой тайны и информации, ее оставляющей, находится в крайне неудовлетворительном состоянии, особенно после принятия Закона N 35-ФЗ, итак, разработчики проекта указанного Закона проявили непоследовательность и противоречивость при составлении соответствующих изменений и дополнений как в главу 75 ГК РФ, так и в Закон о коммерческой тайне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, N 32, ст. 3283.
  2. М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков. // Правоведение: учебник. — 9-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс 413 с. — (Высшее образование). 2009
  3. В. В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Маринина. Экономика знаний — СПб.: Питер.- 528 с: ил.- (Серия «Учебное пособие»)., 2003
  4. М.А. Андрук, Права на защиту чести и охрану личного достоинства: конституционно-правовой аспект // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Ч. 1. Воронеж, 2004. С. 23.
  5. Забегайло Л.А. Административная ответственность за нарушение прав на сведения, составляющие коммерческую тайну // Вестник арбитражной практики. 2016. N 1. С. 48 — 52.
  6. Курбатов А. Защита прав предпринимателей в отношениях с государством // Там же. 2005. N 9, 10. С. 103.
  7. Забегайло Л.А., Назарова И.А. Актуальные вопросы охраны коммерческой тайны в отношениях с органами государства // Современное право. 2011. N 7. С. 68 — 71.
  8. Колебошин Г. Проблемы сохранения конфиденциальности коммерческой информации, переданной в порядке предоставления органам власти // Хозяйство и право. 2008. N 1. С. 98.
  9. Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности/Под ред. Б.Б. Черепахина. М., Юрид. Лит. 1969;
  10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // «Собрание законодательства РФ», 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.
  11. Гаврилов Э.П. Гражданско-правовая защита и охрана секретов производства и коммерческой тайны // Хозяйство и право. 2014. N 7. С. 41 — 56.

Популярное:

  • Система власти в санкт-петербурге Система власти в санкт-петербурге (с изменениями на 8 февраля 2018 года) ____________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: […]
  • Земельный участок в ярославле под ижс Купить участок под ИЖС без посредников в Ярославле, Заволжский район Средняя стоимость участка земли под ижс в Ярославле, Заволжский район 560 000 рублей, цена за сотку - 17 000 рублей. […]
  • Пройти тест на пдд на сайте гибдд ПДД 2018 онлайн России Новые правила ПДД экзамена 2018 5 вопросов за ошибку Официальные экзаменационные билеты ПДД 2018 новые с 10 апреля 2018 категории ABM A1B1 Частные Автоинструкторы […]
  • Закон о гражданстве для русскоязычных иностранцев Указ президента рф о гражданстве получение гражданство упрошонная система 2018 Что нового в законе о гражданстве Российской Федерации в 2018 году В ст. 14 ФЗ о гражданстве РФ № 62 от […]
  • Военный юрист в рязани Желтые Страницы Рязани Адрес: Рязань, Московское шоссе, д. 20, оф. 312/3 Адвокатская деятельность: Оказание квалифицированной юридической помощи по трудовым, гражданским, административным, […]
  • Что делать если ночью шумят соседи сверху Что делать если соседи сверху постоянно шумят Многих жильцов многоквартирных домов интересует, что делать, если соседи сверху постоянно шумят. Причины могут быть разными: ремонт, громкая […]
Закладка Постоянная ссылка.

Комментарии запрещены.